Ordonanta nr. 19/2015 privind reglementarea unor masuri fiscal-bugetare

Tags: og 19/2015, finantare, obiective de investitii, program, contract de finantare

Ordonanta nr. 19/2015 privind reglementarea unor masuri fiscal-bugetare si modificarea unor acte normative, precum si unele masuri de corelare legislativa

In vigoare de la 02.08.2015

In temeiul art. 108 din Constitutia Romaniei, republicata, si al art. 1 pct. I.3 si pct. XI din Legea nr. 182/2015 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante,

Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta.
Art. I.

Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 28/2013 pentru aprobarea Programului national de dezvoltare locala, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 230 din 22 aprilie 2013, aprobata prin Legea nr. 89/2015, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:

1. Articolul 1 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"
Art. 1.

(1) Se aproba Programul national de dezvoltare locala, program multianual, coordonat de Ministerul Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publice, denumit in continuare program.

(2) Programul are ca obiectiv general echiparea unitatilor administrativ-teritoriale cu toate dotarile tehnico-edilitare, de infrastructura educationala, de sanatate si de mediu, sportiva, social-culturala si turistica, administrativa si de acces la caile de comunicatie, in conformitate cu reglementarile cuprinse in Planul de amenajare a teritoriului national - Sectiunea a IV-a - Reteaua de localitati, aprobat prin Legea nr. 351/2001, cu modificarile si completarile ulterioare, pentru cresterea accesabilitatii la resurse si a calitatii vietii pentru toti locuitorii Romaniei."

2. Articolul 2 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"
Art. 2.

In sensul prezentei ordonante de urgenta, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii:

a) obiective de investitii noi reprezinta acele obiective al caror stadiu de executie este la nivelul documentatiei tehnico- economice studiu de fezabilitate sau documentatie de avizare a lucrarilor de interventie;

b) obiective de investitii in continuare reprezinta acele obiective al caror stadiu de executie este cel putin la nivelul documentatiei tehnico-economice proiect tehnic;

c) obiectivele de investitii incluse in program sunt obiectivele care au fost finantate prin prezentul program in baza unui contract de finantare sau au fost aprobate prin ordin al ministrului dezvoltarii regionale si administratiei publice in cadrul programului, inclusiv cele preluate in program in baza art. 14 alin. (1) si nu au avut incheiat contract de finantare sau nu au fost aprobate prin ordin al ministrului dezvoltarii regionale si administratiei publice in cadrul programului."

3. Articolul 8 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"
Art. 8.

(1) Finantarea programului se asigura din:

a) sume din transferuri, alocate bugetelor locale, de la bugetul de stat, aprobate cu aceasta destinatie in bugetul Ministerului Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publice;

 b) sume din bugetele locale alocate cu aceasta destinatie;

c) alte surse legal constituite.

(2) Sumele alocate de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publice, prin prezentul program, sunt surse de finantare complementare pentru bugetele locale."

4. Articolul 9 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"
Art. 9.

(1) in termen de 30 de zile de la aprobarea legii bugetului de stat, beneficiarii programului transmit Ministerului Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publice necesarul de sume pentru finalizarea obiectivelor de investitii in continuare si pentru obiectivele incluse in program pentru anul in curs si estimarile pentru urmatorii ani, in functie de graficul de executie, precum si propunerile de obiective noi de investitii propuse a fi incluse in program, dupa caz.

(2) Ministerul Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publice centralizeaza propunerile transmise conform alin. (1) si, in baza criteriilor aprobate prin hotarare a Guvernului, si a analizei proprii de specialitate, si in limita creditelor de angajament si a creditelor bugetare aprobate anual cu aceasta destinatie si a estimarilor pentru urmatorii 3 ani, prevazute in legea bugetara anuala, intocmeste lista de obiective propuse spre finantare, lista care se aproba prin ordin al ministrului dezvoltarii regionale si administratiei publice.

(3) Pentru obiectivele de investitii nou-introduse in program, beneficiarii sunt obligati sa transmita Ministerului Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publice urmatoarele documente sau acte justificative:

1. pentru obiective de investitii noi: documentatiile tehnico- economice, intocmite in conformitate cu Hotararea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea continutului-cadru al documentatiei tehnico-economice aferente investitiilor publice, precum si a structurii si metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investitii si lucrari de interventii, aprobate si finantate de beneficiari, in conformitate cu obiectivele si domeniile specifice ale programului, cu incadrarea in standardele de cost in vigoare;

2. pentru obiectivele de investitii in continuare, finantate din alte surse de finantare si care nu au fost incluse in program:

a) autorizatia de construire valabila;

b) documente care sa prezinte stadiul fizic realizat, valoarea actualizata a restului cheltuielilor necesare pentru finalizarea obiectivului de investitii;

c) contractele de achizitii publice care au fost incheiate, inclusiv actele aditionale incheiate, dupa caz."

5. Articolul 10 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"
Art. 10.

(1) in termen de 30 de zile de la data emiterii ordinului prevazut la art. 9 alin. (2), pentru obiectivele de investitii nou-introduse in program, se incheie contracte de finantare multianuale intre Ministerul Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publice si beneficiari, cu respectarea prevederilor legale.

(2) Sumele prevazute la art. 8 alin. (1) lit. a), pentru obiectivele de investitii nou-introduse in program, se cuprind in contractele de finantare in limita creditelor de angajament aprobate prin legea bugetului de stat cu aceasta destinatie si se esaloneaza pe ani, astfel: in primul an in limita creditelor bugetare aprobate, iar, in urmatorii ani, in limita creditelor bugetare estimate pe urmatorii 3 ani prevazute in legea bugetara anuala.

(3) in termen de 30 de zile de la data emiterii ordinului prevazut la art. 9 alin. (2), pentru obiectivele de investitii incluse in program care au incheiate contracte multianuale de finantare, Ministerul Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publice notifica fiecare beneficiar cu privire la transferurile bugetare aferente anului financiar respectiv.


 (4) Pentru obiectivele de investitii incluse in program care au incheiate contracte multianuale de finantare, sumele reprezentand estimarile din anii ulteriori/din urmatorii 3 ani prevazute in contract nu reprezinta obligatie certa de plata si vor fi aditionate anual, dupa intrarea in vigoare a legilor bugetare anuale, in limita creditelor bugetare aprobate prin acestea, prin aplicarea a cel putin unui criteriu dintre cele aprobate prin hotararea prevazuta la art. 9 alin. (2).

(5) in scopul utilizarii eficiente a creditelor bugetare alocate in anul in curs, la finalul trimestrului III, Ministerul Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publice analizeaza executia creditelor bugetare pe fiecare obiectiv de investitii si in functie de aceasta poate dispune redistribuirea acestora pe alte obiective de investitii.

(6) in cazul in care beneficiarii solicita, in baza lucrarilor/serviciilor executate si asumate, transferuri de sume mai mari decat esalonarea anuala din contractul de finantare, acestea se pot efectua, in limita bugetului aprobat cu aceasta destinatie si a contractului de finantare.

(7) in conditiile alin. (5) si (6), transferurile pentru anii urmatori se modifica corespunzator, prin notificarea beneficiarilor si modificarea contractelor in acest sens, in conditiile legii.".

6. Articolul 11 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"
Art. 11.

(1) Beneficiarii raspund de organizarea si derularea procedurilor de atribuire a contractelor de bunuri/servicii/lucrari, in conformitate cu prevederile legale si cu obligatiile din contractele prevazute la art. 10, precum si de modul de utilizare a sumelor alocate de la bugetul de stat prin program potrivit destinatiei pentru care au fost alocate.

(2) Beneficiarii au obligatia sa transmita Ministerului Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publice toate documentele necesare monitorizarii si finantarii prin program a obiectivelor de investitii si sunt responsabili pentru realitatea, exactitatea si legalitatea datelor prezentate."

7. La articolul 12, alineatul (1) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"
Art. 12.

(1) Ministerul Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publice transfera beneficiarilor, la solicitarea acestora, sumele necesare finantarii realizarii obiectivului de investitii, in baza contractului de finantare prevazut la art. 10."

8. La articolul 12, dupa alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu urmatorul cuprins:
"

(3) Pentru obiectivele de investitii incluse in program, dar nefinantate sau finantate partial din sume prevazute conform art. 8 alin. (1) lit. a), se pot transfera sume si pentru lucrarile efectuate anterior incheierii contractului de finantare multianual si nedecontate de beneficiar, in limita creditelor bugetare aferente anului in curs, conform contractului de finantare."

9. La articolul 14, alineatele (2) si (3) se modifica si vor avea urmatorul cuprins:
"

(2) Obiectivele de investitii cuprinse in programele prevazute la alin. (1) se pot finanta cu respectarea prevederilor programului.

(3) in cadrul programului pot fi finantate si obiective de investitii nou-introduse in program, definite potrivit art. 2, cu conditia incadrarii in domeniile specifice prevazute la art. 7."

rt. II.

(1) in vederea respectarii caracterului multianual al programului, contractele aflate in derulare la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante se modifica in conditiile legii.

(2) Pentru obiectivele de investitii incluse in program si care nu au contracte de finantare la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante se pot incheia contracte de finantare multianuale in limita creditelor de angajament aprobate, in baza criteriilor si analizelor de specialitate efectuate pana la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante.

Art. III.

in termen de 30 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante se aproba criteriile de selectare pentru finantarea prin program a obiectivelor de investitii, prin hotarare a Guvernului.

Art. IV.

in termen de 10 zile de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante se modifica si se completeaza Normele metodologice pentru punerea in aplicare a prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 28/2013 pentru aprobarea Programului national de dezvoltare locala, aprobate prin Ordinul viceprim-ministrului, ministrul dezvoltarii regionale si administratiei publice, nr. 1.851/2013, cu modificarile si completarile ulterioare.
Art. V.

Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 77/2009 privind organizarea si exploatarea jocurilor de noroc, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 439 din 26 iunie 2009, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 246/2010, cu modificarile si completarile ulterioare, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:

1. La articolul 14 alineatul (2) litera b), la punctul (v), dupa litera C se introduce o noua litera, litera D, cu urmatorul cuprins:
"

D. pentru plata in avans integral a taxei anuale aferente autorizatiei de exploatare a jocurilor de noroc tip slot-machine, prevazute la art. 10 alin. (1) lit. e) pct. (i), datorata pentru fiecare mijloc de joc, se acorda o bonificatie de 10% din suma anuala ce trebuie achitata la bugetul de stat.".

2. La articolul 14 alineatul (2) litera b) punctul (vi), litera C se abroga.

Art. VI.

Dupa alineatul (3) al articolului I din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2015 privind reglementarea unor masuri pentru stimularea absorbtiei fondurilor externe nerambursabile, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 475 din 30 iunie 2015, se introduce un nou alineat, alineatul (31), cu urmatorul cuprins:
"

(31) Prin derogare de la prevederile art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiara a instrumentelor structurale si utilizarea acestora pentru obiectivul convergenta, aprobata cu modificari prin Legea nr. 362/2009, cu modificarile si completarile ulterioare, pentru obiectivele de investitii prevazute la alin. (1) si (2), in bugetele beneficiarilor care sunt finantati integral din bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale se cuprind sumele necesare finantarii valorii aferente partii ramase de executat din obiectivele de investitie aflate in executie."
    
    PRIM-MINISTRU
VICTOR-VIOREL PONTA

Contrasemneaza:
Ministrul dezvoltarii regionale si administratiei publice,
Sevil Shhaideh
Ministrul finantelor publice,
Eugen Orlando Teodorovici

Bucuresti, 28 iulie 2015.

Nr. 19.

Sfaturi de la Experti - Intrebari si Raspunsuri