Prin utilizarea siteului sunteti de acord, in mod implicit cu Termenii si conditiile! Orice abatere de la acestea constituie incalcarea dreptului nostru de autor si va angajeaza raspunderea!
Va prezentam mai jos, printr-o analiza a CNIPMMR, impactul regionalizarii asupra absorbtiei fondurilor europene in Romania:
1. ELEMENTE ANALIZATE
Prin "Memorandumul privind adoptarea masurilor necesare pentru demararea procesului de regionalizare-descentralizare in Romania"[1], a fost lansata in dezbatere publica tema regionalizarii.
Memorandumul asuma existenta regiunilor ca unitati administrativ-teritoriale functionale la sfarsitul anului 2013, vizand in acest sens parcurgerea concomitenta a (1) revizuirii constitutiei, (2) elaborarii cadrului normativ necesar organizarii si functionarii regiunilor si (3) elaborarii cadrului normativ necesar descentralizarii competentelor catre regiuni, judete, municipii, orase si comune. in esenta, dezvoltarea regionala si descentralizarea sunt convergente cu abordarea strategica de la nivelul UE privind cresterea coeziunii si in special cu modalitatea de infaptuire a acesteia - fondurile europene. Astfel, sporirea coeziunii (atenuarea decalajelor din cadrul Uniunii Europene) si absorbtia fondurilor europene[2] sunt principalele doua obiective care valideaza necesitatea accelerarii procesului de regionalizare-descentralizare in Romania.
In Anexa 1 prezentam analizele efectuate, care contin urmatoarele componente majore:
Absorbtia fondurilor structurale in Romania comparativ cu celelalte tari;
Descentralizarea in contextul UE;
Cartea Verde a PFA Contabilitatea si obligatiile fiscale
Contabilitatea HORECA Monografii contabile si cazuri practice
Declaratia Unica 2024 Impozit pe venit Contributii CAS si CASS
Calitatea guvernarii in Romania comparativ cu tarile UE;
Impactul descentralizarii si calitatii guvernarii asupra ratei de absorbtie a fondurilor europene.
2. SINTEZA PRINCIPALELOR CONSTATARI
a) Din punct de vedere a absorbtiei fondurilor europene, Romania ocupa ultimul loc din cele 27 de state membre ale Uniunii Europene. Nivelul de 20,70% fiind cu cca. 25 p.p. (2,20x) mai mic decat media la nivel european, si cu 39,8 p.p. (≈3x) mai mic decat rata de absorbtie a Lituaniei - 60,50% (locul 1).
b) Nivelul descentralizarii in Romania se situeaza usor sub media UE, din punct de vedere structural inregistrand o descentralizare superioara mediei in sferele politica si functionala, si inferioara in zona administrativa, financiara si verticala.
c) Statul european cu cel mai mare nivel al descentralizarii este Germania (66), iar cu cel mai redus - Bulgaria (25), cea mai mare parte a statelor ex-comuniste situandu-se la sfarsitul clasamentului in ceea ce priveste indicatorul descentralizarii globale: Bulgaria (25), Estonia (31), Letonia (33) si Lituania (34).
d) Calitatea guvernarii in Romania este cea mai redusa din Uniunea Europeana (0,059), inregistrand un nivel de 18,71 ori mai mic decat media europeana, si de 33,52 ori mai mic decat nivelul din Danemarca (locul 1).
e) Procesele de sincronizare si convergenta catre modelul de societate vest-european (standardele europene formale si informale), in domeniile guvernamental, institutional, politic si cultural, reprezinta o sursa consistenta de crestere a actului de guvernare (local, regional si central). Prin urmare, statele care au aderat recent la Uniunea Europeana, inca nu au internalizat complet bunele practici si traditiile in materie de guvenare si administratie publica.
f) Nu exista o relatie clara si semnificativa intre amploarea descentralizarii si capacitatea de atragere a fondurilor structurale. Rezultate similare sunt obtinute si daca testam existenta unei astfel de relatii intre rata de absorbtie si componentele structurale ale indicelui descentralizarii.
g) Exista o corelatie pozitiva consistenta intre calitatea guvernarii si rata absortiei fondurilor europene. Actul de guvernare reprezinta unul dintre determinantii majori ai proiectarii si managementului arhitecturii institutionale si functionale in domeniul fondurilor europene.
h)Din perspectiva absorbtiei fondurilor europene, importanta relativa a calitatii guvernarii este mai mare in statele mai slab dezvoltate din UE (Europa Centrala si de Est), prin urmare, imbunatatirea guvernarii genereaza un impact pozitiv de o intensitate superioara (comparativ cu Europa de Vest) asupra capacitatii efective de atragere a fondurilor structurale.
3. RECOMANDARI
1. Pastrarea regiunilor actuale si ajustarea fina a mecanismelor de interactiune dintre si cu institutiile publice. in perspectiva, pot fi descentralizate la nivel de regiune competente noi, insa acest proces trebuie realizat treptat si cu luarea in calcul a impactului socio-economic potential.
2. Continuarea Reformei Administratiei Publice demarate in anul 2002. Analiza noastra evidentiaza necesitatea stridenta a imbunatatirii actului guvernamental la toate nivelele administratiei publice. Prin urmare, prioritara este reforma administratiei publice, si nu reforma administrativ-teritoriala.
3. Perfectionarea managementului fondurilor europene. in acest sens, trebuie sa se actioneze cu prioritate pe doua paliere prioritare:
3.1. Structura institutionala - "prin crearea unui mecanism de control si avertizare timpurie in fazele initiale ale depunerii si evaluarii proiectelor, pentru a evita ca neregulile sa blocheze rambursarile"5;
3.2. Resursele umane - prin crearea unui sistem de motivare a angajatilor centrat pe performante, implementat la nivelul institutiilor publice implicate in atrageraea fondurilor europene.
4. Cresterea functionalitatii si performantei structurilor deja existente la nivel regional. Astfel, in ceea ce priveste Agentiile de Dezvoltare Regionala, trebuie avute in vedere urmatoarele:
4.1. Dimensionarea institutionala si functionala a ADR-urilor in concordanta cu natura si importanta activitatilor circumscrise acestora, vizand astfel, "intarirea rolului decizional al Agentiilor de Dezvoltare Regionala prin oferirea unui statut juridic in ceea ce priveste politicile de dezvoltare regionala"5;
4.2. "Europenizarea Agentiilor de Dezvoltare - participarea mai activa a ADR-urilor in proiecte internationale, oferite direct de Comisia Europeana pentru a colabora cu zone mai dezvoltate din Europa si pentru a dezvolta parteneriate cu regiuni puternice pe anumite domenii de activitate"5.
5. Dezvoltarea la nivelul regiunilor a unor structuri functionale cu competente in realizarea de studii de impact. Aceste structuri vor trebui sa cuantifice ex-ante si ex-post impactul economic, social si ecologic al normelor legislative, evidentiind separat impactul asupra sectorului de IMM-uri (Testul IMM). Aceasta abordare va contribui la dezvoltarea unei capacitati umane (specialisti) si informationale (baze de date, analize) pentru fundamentarea strategiilor regionale si nationale. Una dintre prioritatile de analiza ar trebui sa vizeze cuantificarea impactului programelor operationale din perspectiva competitivitatii mediului de afaceri, dezvoltarii capacitatii administrative si recuperarii decalajelor de dezvoltare (interne si externe).
Autor: Victor Lavric, analist economic CNIPMMR
[1] Ministerul Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publice, "Memorandumul privind adoptarea masurilor necesare pentru demararea procesului de regionalizare-descentralizare in Romania" , 19 februarie 2013
[2] Rata de absorbtie a fondurilor europene - procentul facturilor aprobate si platite de Comisia Europeana, din total fonduri alocate pentru statele membre
Sursa: CNIPMMR
Redactia InfoTVA are un colectiv de 3 autori specializati din domeniul fiscal. Zilnic aducem in atentia dvs. tot ce este nou legat de aplicarea regimului TVA, intocmirea corecta a facturilor, depunerea declaratiilor si obligatiile fiscale care le revin angajatorilor. Explicam in mod detaliat modificarile aparute si oferim solutii practice pentru orice dilema generata de noutatile cotidiene!
Sfaturi de la Experti - Intrebari si Raspunsuri
Rating:
Nota: 5 din 5 din 1 voturi
Articole similare
Care sunt conditiile la facturarea unei reduceri de pret?Codul Fiscal 2010 TITLUL V - Capitolul V - Schimb de informatii in domeniul impozitelor directePlata taxei TVImpozitul pe profit: Tabel comparativ al modificarilor aplicabile de la 1 ianuarie 2014Ce ar trebui schimbat la politica economica adoptata de un guvernUltimele articole
TAXE SI IMPOZITE 2024. La ce sa te astepti anul acestaManualul Contabilului Incepator 2023: Scapa de stresul debutului in cariera de contabil si elimina riscul oricarei amenziContabilitatea unui complex hotelier. Inregistrari contabile specifice, utile oricarui contabilEsti specialist in domeniul fiscal-contabil? Cunosti la perfectie legislatia? Rentrop& Straton te asteapta in echipa!Ce taxe trebuie sa platesti in Romania daca ai o afacere. Lista COMPLETAArticole similare
Incubatoarele de afaceri au acum propria legislatieNoul formular 088 pune presiune pe mediul de afaceri!Legea 94/2014 a dus la un numar dublu de afaceri incepute de intreprinzatorii debutantiProiect OUG: Infiintarea, organizarea si functionarea agentiilor pentru intreprinderi mici si mijlocii, atragere de investitii si promovare a exportuluiCompletati un chestionar privind plata defalcata a TVA. Opinia dvs. conteaza!Ultimele articole
Nou! Ministerul Finantelor vrea sa introduca o aplicatie mobila pentru sistemul RO e-FacturaMinisterul Muncii suspenda activitatea de revizuire medicala a pensionarilor de invaliditate. NU se intrerupe pensiaIMM-urile cer sustinere in lupta cu COVID-19 (CNIPMMR)Presedintele CNIPMMR: IMM-urile in dificultate au nevoie urgent de scheme de ajutor de stat!Mediul de afaceri din Romania cere impozit 0 pentru majorarea salariului minim (pozitia CNIPMMR)Articole similare
Masurile de crestere economica pentru 2015 vor fi fortateCe avantaje vede Ponta in regionalizarea RomanieiInstitutul pentru Politici Publice cere MFP asumarea unei politici nationale privind controlul financiar preventivIn Romania, insolventa reprezinta 20 la suta din PIBMFP: Noi discutii privind consolidarea fiscala si reformele structuraleUltimele articole
Ministrul demis al Finantelor critica dur Programul de Guvernare: Ascunde adevaratele intentii, precum revenirea la austeritateFunctionarul public ar putea fi inlocuit cu personalul contractualComisarul european Corina Cretu a discutat cu presedintele Klaus Iohannis despre ABSORBTIA FONDURILOR EUROPENE in RomaniaNoile reguli elaborate de Comisia Europeana pentru tarile cu absorbtie redusaMasuri pentru directionarea corecta a fondurilor europeneArticole similare
Caracteristici ale finantarii IMM-URIlor in 2015 si 2014Cota unica si TVA-ul nu se schimba, CAS scade, iar impozitul forfetar dispare!Firme noi: Peste 100.000 de inmatriculari de firme in 2014540 de milioane de euro disponibili pentru finantarea IMM-URIlorAvem o legislatie TVA complicata si care nu sprijina mediul de afaceriUltimele articole
Ultimul pas pentru operationalizarea IMM Plus, indeplinit. Cum se acorda sprijinul pentru firmeIMM Plus a fost aprobat de Guvern: Bugetul de 12,5 miliarde lei va sprijini 11.500 companii Noua schema IMM Plus, propusa de Finante. Vor fi acordate 12,5 miliarde lei pentru sprijinul antreprenorilorMEAT a lansat platforma IMM Mentor pentru reducerea poverii administrative si dezvoltarea intreprinderilor inovatoareControale mai aprige in vama din 2024! Birourile vor fi dotate cu 26 noi sisteme de scanare, pentru monitorizarea marfurilor care intra in taraArticole similare
Romania a incasat in acest an peste 565 milioane de euro de la Comisia Europeana6 masuri care ne vizeaza in noul Plan concret de actiuni pentru reducerea birocratieiANAF are o noua identitate vizuala in 2014. Pretul a fost de 1,5 milioane euroDecontare de pana la 41,5% din partea statului la revenirea din somaj tehnic. Exceptii si conditii (OUG 92/2020)Conferinta Finantari pentru IMM-uri si intreprinderi sociale prin programele operationaleUltimele articole
Ministrul Muncii a anuntat MAJORAREA salariului minim de la 1 iulie 2024!Controale mai aprige in vama din 2024! Birourile vor fi dotate cu 26 noi sisteme de scanare, pentru monitorizarea marfurilor care intra in taraMinistrul Finantelor, 3 directii prioritare asumate pentru noul mandat. Printre acestea, reforma sistemului fiscal si crearea de locuri de muncaMIPE anunta inceperea emiterii si distribuirii a peste 2,5 milioane de vouchere sociale la 1 iunie 2022A fost publicata schema de ajutor de stat din cadrul Programului RURAL INVESTAtentie contabili!
Modificari importante privind cotele de TVA!Descarcati GRATUIT Raportul Special realizat de specialisti!
Abonati-va la Newsletter-ul InfoTVA.ro si descarcati GRATUIT Raportul Special!
"Cote de TVA aplicabile de la 1 ianuarie 2024. Noutati fiscale si Scutiri de TVA"